连云港大高巅村让三资管理在阳光下运行

连云港市赣榆区赣马镇大高巅村位于赣马镇东南部.今年以来，该村对照区委、区农办及赣马镇有关“三资”管理的规定，坚决执行上级文件精神不走样，结合本村实际情况，创造性的开展村集体“三资”专项行动，取得了明显成效。

通过集体资产清理前后对比，该村集体资金增加20万元、村集体土地资源净增30亩，清理并规范合同32份，让集体每年净增15万元收入。另外通过清缴陈欠款等，共收回资金100多万元。通过规范“三资”管理，推进村务公开及农村基层党风廉政建设，该村先后荣获2012——2013年度市级文明村、2012年度“江苏省民主法制示范村”和“连云港市示范妇女儿童之家”，以及2014——2015年度“江苏省五星级示范农家书屋”等荣誉称号。连续多年，实现了无越级信访。

定期清查，摸清集体“家底”

该村主动邀请村民主理财小组成员参加，成立专门的村集体“三资”清理小组，采用“台帐式”管理办法。每年，年底前都要利用1个月时间，集中对“三资”进行全面的清查登记，摸清家底，对外公示。目前，经清查，全村集体净资产总额为1300多万元，其中：经营性净资产100万元，非经营性净资产1200多万元，资源性资产620亩，包括耕地400多亩、水面及其他220亩。

依规处置，扎紧三资流失“篱笆”

在严格按照“一核三会”治理模式的基础上，该村做到产权明晰、公开公正处置三资，凡是关系村集体组织成员切身利益的重大事项，如一事一议筹资筹劳，粮食直补，资产购置、变卖、报废，大额举债，基建项目招标，土地对外发包等都必须首先经村民代表会议讨论，广泛征求意见。原村后68亩村集体土地，长期被无偿占用，通过清理规范集体资源，将此地块重新发包，村每年增加收益近7万元。

强化六项规范，为三资管理上“紧箍咒”

为实现村集体三资管理规范化、长效化，该村重点强化六项规定，即规范农村集体资金管理，规范农村集体资产、资源管理，规范村级债权、债务管理，规范招投标管理，规范票据、公章管理，规范村级开支审批。为促进三资管理阳光运行，该村通过强化资产资源管理、村级工程管理、民房建设管理及财务收支管理，实现村集体三资管理规范化。如对新宅基地全部停止审批、严禁村级宅基地买卖，严格实行收支两条线，支出严格按村民主理财、三支笔签字、领导审批等程序支出。

落实责任，健全监管“功能”

作为集体资产管理的主体，该村通过健全机构、创新机制、完善制度，进一步健全自身的监管“功能”。首先，明确监管机构。分别成立7人民主理财小组和5人村务监督委员会，每月定期召开联席会议，对村三资处置情况进行会审把关。其次，构建权力制约机制。村内报账实行三支笔签字制：即村党组织书记、村委主任、村会计签字，村务实行“三会”制：村委会、村民代表大会、村务监督委员会会议。最后，完善管理制度。进一步完善了资金管理、资产管理、资源管理的各项制度;完善岗位责任制度，真正做到用制度管人管事，同时不断强化内部的监控措施，提高制度的执行力。建立健全监管体系，规范了管理上的各个环节，推行民主管理、民主决策和招投标制度，杜绝处置资产、工程建设、资产发包上的随意性，从源头上杜绝了集体资产流失。比如该村自实施“三资”规范化管理后，一改以往由村干部议标，对一条2300平方米的水泥路，通过公开招投标，工程款从最初的18万元上升到15万元，村集体少投入3万元，受到了村民的一致好评。

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